自贡市自流井区人民政府办公室关于印发《自流井区中药资源普查工作实施方案》的通知
来源:自流井区政府办类别:政府文件发布时间:2019-01-20阅读:
                 自井府办发〔2018〕63号


各乡镇人民政府、区级相关部门、各街道办事处:
  《自流井区中药资源普查工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
自贡市自流井区人民政府办公室
2019-01-20
 
 
自流井区中药资源普查工作实施方案
 
  为做好我区中药资源普查工作,顺利完成中药资源调查任务,按照《四川省中医药管理局关于印发〈四川省“第四次全国中药资源普查"实施方案〉的通知》(川中医药办法〔2017〕94号)文件要求,结合我区实际,制订本方案。
  一、工作目标
  (一)选取我区具有代表性的乡镇,以国家基本药物所需中药材资源为主,开展中药材资源调查。
  (二)全面开展全区野生药材分布集中区域的调查,栽培与养殖药材的种、养殖与加工技术的调查,药材需求与供求关系的调查。
  (三)通过中药资源普查,摸清全区境内国家基本药物所需中药材资源的基本家底情况,初步建立中药材资源数据库、动态监控网络和预警体系。为全国和四川省中药产业的可持续发展提供依据,为全国和四川省生物多样性研究的开展奠定基础。
  (四)在摸清中药资源家底,分析中药资源减少与濒危的原因,更加全面、宏观地掌握我区中药资源整体的基础上,合理利用中药资源,有效保护中药资源。为全省和我区中药产业发展规划的制定提供科技支撑。为全省和我区中药药材的种植、加工、一体化布局提供技术支撑,为我区的招商引资提供新的亮点。
  (五)通过市场调查,摸清我区中药资源的市场状况,从市场的角度为中药资源保护措施的制定与中药产业发展规划的制提供客观的依据。
  (六)通过中药资源的动态监测,掌握我区中药资源的变化情况,为中药材生产提供信息与指导。
  (七)充分利用我区中药资源普查成果,在普查的基础上完善四川省中药资源普查数据库与四川中药资源共享平台、四川省中药标本馆、四川省中药种质资源库,建立四川省中药资源动态监测系统与预警体系。为编写出版大型专著《四川省中药资源》《四川省常用中药材原色图谱》《四川省道地药材发展区划》等积累资料。
  二、组织管理机构
  (一)成立普查领导小组
  中药资源普查试点工作时间紧,任务重,涉及面广,工作要求高。为确保普查工作顺利开展,区政府成立以分管副区长为组长、普查工作依托单位区卫生计生局局长为副组长、区级有关部门为成员的领导小组,并下设办公室于区卫生计生局,负责全区中药资源普查工作的综合协调。
  (二)区级普查工作队依托单位及人员
  1.普查队依托单位
  2.普查队人员(具体普查队人员另行通知)
  3.普查队人员要求:
  (1)负责摄影、GPS定位、样方设置与测定;
  (2)熟悉药物标本的识别与采集、采挖工作;
  (3)熟悉数据录入与上传工作;
  (4)熟悉野外一般品种采集表格的填写与输入工作;
  (5)向导由所属地乡镇政府派人担任。
  4.普查队主要职责
  普查队主要负责中药资源普查的具体实施(负责野外调查、填写调查表,内业整理,上报普查数据资料),完成我区中药资源普查领导小组办公室指定的资源普查任务。
  三、工作任务
  (一)组建普查工作队。
  1.协助普查项目课题组负责人组建1支吃苦耐劳的外业中药资源普查队,人数为5—7人。普查队中包含区卫生计生局副局长1名,区中医院熟悉中药资源的工作人员1名,普查队员由普查工作领导小组抽调,抽调的同志必须服从课题负责人的工作安排;各相关部门负责做好被抽调同志的工作安排。因各种原因不能胜任普查工作的人员,课题组负责人有权要求区卫生计生局及相关部门及时进行调整。
  责任单位:各乡镇人民政府、区食品药品监管局、区农牧林业局、区卫生计生局、区中医院、各乡镇卫生院。
  2.每个乡镇提供1名熟悉中药资源与交通情况的联络员,于11月30日前将自流井区中药资源普查乡镇联络人员信息表交普查工作领导小组办公室。联络员将为普查所属乡镇担任向导。
  责任单位:各乡镇人民政府
  (二)提供本区行政区划图1份和区森林植被数据。
  责任单位:区民政局、区农牧林业局
  (三)各乡镇参照《四川省原有中药资源(中药材)目录(含四川省野外重点调查药用植物资源(中药材)目录)》对辖区内中药资源(包括种植的中药材)进行初步摸底统计,于11月30日前将自流井区各乡镇中药材基本情况摸底调查表交普查工作领导小组办公室。
  责任单位:各乡镇人民政府、各乡镇卫生院
  (四)为普查队提供交通工具,承担交通费与车辆维修费。
  责任单位:区卫生计生局、区财政局
  (五)协助普查队落实住宿,包括城市与乡镇的住宿。
  责任单位:各乡镇人民政府、区卫生计生局、区财政局、各乡镇卫生院
  (六)协助普查队办理相关手续,使普查队顺利完成本区风景区的样方调查和采样工作。
  责任单位:区外事侨务旅游局
  (七)负责为普查队提供1间办公室与1间设备保存室,提供1处植物标本压制、干燥、保存的场所,面积100平方米以上,提供药材翻晒的场所,提供1个种质资源临时栽培地,面积50平方米。
  责任单位:各乡镇人民政府、区卫生计生局、区中医院
  (八)负责将所有采集的植物标本、药材与种质资源运送到指定的科研单位。
  责任单位:各乡镇人民政府、区财政局、区卫生计生局
  (九)提供本区中药资源的原始资料,提供本区中药产业的发展情况,配合课题负责人编写《区中药资源名录》《区中药产业发展规划》。
  责任单位:区卫生计生局、区农牧林业局、区食品药品监管局、区发改局、区科技经信局、区中医院
  (十)协助课题负责人编写《自流井区中药传统知识调查报告》《自流井区中药材市场调查报告》《自流井区中药资源普查工作自查报告》《自流井区中药资源普查验收报告》。
  责任单位:区卫生计生局、区农牧林业局、区食品药品监管局、区中医院
  (十一)严格按照国家财政专项资金管理的规定要求,建立专账,加强项目经费管理,专款专用,提高资金使用效益。资金需按照实施方案和工作计划的要求,在省普查领导小组的监管下使用。
  责任单位:区财政局、区卫生计生局
  (十二)提供区级中药资源普查资金使用情况的审计报告。
  责任单位:区审计局、区卫生计生局
  四、普查工作阶段安排(如省中药资源普查办公室对我区的普查时间有调整,以省上时间安排为准)
  (一)第一阶段(2018年11月一2019年1月)
  1.建立区中药资源普查组织机构。普查组织机构包括中药资源普查领导小组及办公室,组建自流井区中药资源普查队伍;
  2.制订《自贡市自流井区中药资源普查工作实施方案》;
  3.召开领导小组成员单位协调会及全区中药资源普查工作启动会议,全面安排部署普查工作;
  4.制定调查路线,确定调查品种,完成区普查培训工作;
  5.迎接省专家技术指导组开展第一轮普查工作。
  (二)第二阶段(2019年2月一2019年8月)
  1.在省专家技术指导组的指导下,总结第一轮普查工作经验及存在的问题,全面推动第二轮普查工作;
  2.采集制作中药资源标本,处理、分析、录入调查资料和数据;
  3.迎接省普查技术指导委员会对项目实施情况进行中期评估。
  (三)第三阶段(2019年9月一2020年2月)
  1.全面推行第三轮普查工作,迎接省专家技术指导组开展第三轮普查工作督导;
  2.继续采集制作中药资源标本,处理、分析、录入调查资料和数据;
  3.初步建立区中药资源数据库、动态监控网络和预警体系;
  4.迎接省普查技术指导委员会对项目实施情况进行终期评估,完成市中药资源普查调查报告,为国家掌握基本药物所需中药材资源提供基本信息,提出促进我区中药资源可持续发展的建议。
  5.做好接受省、国家中医药管理局督导评估的准备。
  五、工作要求
  (一)积极配合,主动参与普查工作
  中药资源普查试点工作是一项利国利民的大事,对于保护好、开发好、利用好中药资源,保障人民群众中医药服务需求,加快推进中医药事业发展意义重大。区级有关部门务必高度重视,调动一切可用的人力、物力资源,积极投身到中药资源普查工作中来,全力为普查工作提供保障。各乡镇人民政府、区级有关部门要高度重视,积极参与。各乡镇人民政府要主动配合,在人员、车辆、住宿等方面给予普查队支持帮助。
  (二)严格规范,合理使用普查经費
  此次中药资源普查,上级财政安排了国家基本药物所需中药原料资源调查和监测项目专项资金,各有关单位必须加强项目经费管理,严格按照国家财政专项资金管理的规定,专款专用,并自觉接受区中药资源普查工作领导小组的监管和指导,提高资金使用效益。区财政安排相应资金予以保障工作正常开展。
  (三)加强督查,做好监督与评估工作
  区中药资源普查工作领导小组办公室要定期或不定期进行督查,督促各参与普查单位严格按照普查计划开展工作。
  六、考核指标
  主要技术指标包括:中医药资源的掌握情况;采集动植物标本份数和质量;收集药材的份数和质量;收集中药种质资源份数和质量;拍摄的影像资料份数和质量;发表的论文篇数等。
  1.全面掌握我区中药资源的情况;完成我区80%乡镇的调查。完成我区80%面积的调查,完成我区所分布的重点品种的样方调查。
  2.采集植物标本500份以上,每种药用植物(不同产地,以区为单位)采集腊叶标本6份,上交国家1份。
  3.药材样品50—100份,发现的重点调查目录中收录的中药材必须采集药材样品2份,上交国家1份,每份药材达到1000g。发现的一般普查品种也应采集药材样品,每种采集药材样品一份,每份药材达到100g以上。野生与珍稀品种药材与种子的数量适量。
  4.药材种子或种质50—100份,每种发现的重点品种必须采集种质资源,收集种子与种质资源2份,包括种子和活体种苗,大粒种子200g,小粒种子20g;大型种苗10株,小型种苗20株上交国家1份。
  5.提供所有野外调查获取的照片影像资料。包括,如植株、花、果实、生态、群落、药材、种子等的图像资料。开展培训与野外调查的录像资料。提交照片的内容包括:每个野生药用植物资源,至少拍摄5张整体照片,5张药用部位照片;每种药材,至少拍摄3张药材标本照片(整体);每种野生药用植物资源的腊叶标本,至少拍摄3张腊叶标本照片(整体);每一种野生药用植物资源,每一种生境,至少需要拍摄3张生境影像;每支调查队,至少要有3张集体工作照;每位普查队队员,至少要有3张集体工作照。
  6.提供所有普查数据信息,并通过系统录入普查数据库。
  7.培养普查骨干人才5人。
  8.编写论著(自贡市自流井区中药材产业发展规划初稿)1部。
  9.完成自流井区中医药传统知识调查报告、中药材市场调查报告。
  10.完成区中医药资源普查工作总结和自查报告。
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