长葛| 武昌| 龙山| 阜新蒙古族自治县| 漳平| 保定| 微山| 谢通门| 同仁| 高阳| 章丘| 方城| 新蔡| 耒阳| 治多| 三明| 祁连| 贺兰| 曲阳| 塔什库尔干| 宜君| 阿拉善右旗| 沅陵| 肃南| 沙坪坝| 甘棠镇| 江安| 华蓥| 太仓| 长安| 洪泽| 敦化| 金平| 白玉| 神农架林区| 林周| 海南| 惠阳| 巴林左旗| 同江| 平潭| 武清| 西藏| 宜宾县| 蓝田| 连云区| 深圳| 大悟| 沛县| 贡觉| 思南| 永昌| 淄川| 德安| 武都| 瑞金| 林芝县| 青川| 甘谷| 临清| 太仓| 钟山| 贡嘎| 博爱| 禹州| 武宣| 奉贤| 让胡路| 西藏| 江口| 衢江| 拜泉| 博鳌| 松原| 土默特左旗| 泸溪| 茶陵| 东丽| 梁子湖| 融水| 新民| 昌黎| 双牌| 神农架林区| 侯马| 东兴| 勃利| 湾里| 广平| 盐都| 金州| 伊宁市| 新宾| 刚察| 建德| 洱源| 济南| 金华| 枣阳| 余庆| 双峰| 陇西| 桐城| 宽甸| 喀什| 浦江| 聂拉木| 竹山| 四川| 高陵| 台江| 泸水| 武都| 高安| 廉江| 阳朔| 叶县| 岳池| 新泰| 石河子| 沙湾| 枣阳| 水城| 高密| 屏边| 和静| 邵武| 新蔡| 微山| 腾冲| 台中县| 云安| 寻乌| 民乐| 彰化| 利辛| 腾冲| 庄河| 霍城| 霍城| 江西| 辽阳市| 洛川| 监利| 博湖| 信阳| 丹寨| 南宁| 通渭| 青县| 孟津| 仁化| 汉寿| 定边| 江油| 台中市| 眉山| 鞍山| 康马| 望城| 西藏| 铜鼓| 依安| 曾母暗沙| 阿拉尔| 都江堰| 麦积| 广平| 曲麻莱| 邻水| 隆回| 库尔勒| 武冈| 阎良| 铜山| 瓯海| 临沂| 通道| 龙门| 谢通门| 石首| 云阳| 马尔康| 鄂托克旗| 平果| 渑池| 醴陵| 黄山市| 三江| 达孜| 沐川| 夏津| 分宜| 潞城| 浚县| 碾子山| 章丘| 任丘| 昆明| 漳平| 铜陵县| 泗县| 永昌| 淳化| 城阳| 奉化| 古浪| 巴林左旗| 大名| 湛江| 泸州| 宜良| 丰都| 利津| 平坝| 绍兴县| 资阳| 台南市| 福山| 德清| 札达| 南海| 巴彦淖尔| 光泽| 思茅| 富裕| 台湾| 侯马| 雁山| 武陟| 乌兰| 汕头| 加查| 北票| 上高| 肥东| 梅州| 山海关| 安新| 云浮| 抚松| 呼玛| 奉节| 寻甸| 井陉矿| 吉县| 湘潭县| 理塘| 菏泽| 龙泉| 淅川| 嫩江| 宁德| 龙岗| 高州| 武功| 道真| 临潭| 保靖| 古交| 凌云| 洛扎| 偃师| 灌阳| 威尼斯人赌城网址
首页 > 财经频道 > 正文

张晓山:矢志深耕“三农”研究

2018-12-19 02:58
来源: 中国经济时报
编辑:东方财富网

东方财富APP

  • 方便,快捷
  • 手机查看财经快讯
  • 专业,丰富
  • 一手掌握市场脉搏

手机上阅读文章

  • 提示:
  • 微信扫一扫
  • 分享到您的
  • 朋友圈
标签:区域协调 威尼斯人官方网站 芝嘉花园

  张晓山,作为共和国的同龄人,由于特殊的家庭背景,经历了种种磨难和坎坷,幸运的是在青年时代赶上改革开放的伟大时代。

  他,因改革开放,走进高校,摆脱蒙昧褊狭;由改革开放,出国进修,睁开两眼看世界;择“三农”研究,矢志耕耘……盖因改革开放。对于他们这代有相似经历的人,改革开放意味着家国命运的转机,对改革开放心存本能的感激,更对改革开放有着更大期许。

  索尔仁尼琴说,我们的精神要高于苦难的现实。在其家庭和个人遭遇了不堪回首的往事后,张晓山如今再谈及,早已将那些苦难化作烟尘散去。“人要常怀感恩之心,莫忘敬畏之情。”他反倒由衷地感叹,比起很多人来真是幸运多了,何来抱怨和愤懑?

  在纪念改革开放40周年之际,中国经济时报记者独家采访了我国著名农业经济学家、中国社会科学院学部委员、中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山。讲述改革开放以来,他如何带着深厚的情感长期坚守“三农”研究第一线。

  艰难困苦,璞玉初成

  作为北京知识青年,张晓山于1968年9月到内蒙古呼和浩特市土默特左旗塔布赛公社插队。先是种地,后到良种场劳作,当过民办教师。从1973年起,当地农民几次推荐他上大学,但因为是现代文艺理论家胡风的儿子,所以招工上学一概和他无缘。他曾回忆:“因为父亲的政治问题,我的整个青年时代都是在极端压抑甚至扭曲的状态中度过的。我一度真实地感到,我不能和别人平等生活。”

  文革结束后,高考恢复,他在内蒙古自治区参加了考试。1978年初春,作为文革后第一批大学生,凭高分考入内蒙古师范学院。1979年有个机会来了,当时在校本科生有条件的可以报考研究生,张晓山选择了中国人民大学农业经济专业,并被录取。1982年9月毕业后分配在中国社会科学院农业经济研究所(农村发展研究所前身)工作,直至现在。

  “对我这样的人,恢复高考实际上是有了一个平等竞争的权利。在某种程度上,等于恢复了作为一个人的尊严。”

  作为一个曾深受磨难的老知青,张晓山在下乡20年之际写道:“我更相信我自己,相信与我同龄的走出阴影的人们。我们的能力、贡献以及对祖国的忠诚得到了党和人民的公正的评价。今天在国内各条战线挑小梁、挑中梁甚至挑大梁的人们中,今天在海外留学、为中华腾飞而奋力的莘莘学子中,有许多是当年的插队知青、兵团战土,其中‘狗崽子’‘黑五类’,也不乏其人。艰难困苦,玉汝于成。中国的希望,在改革,也在我们自己身上!”

  “大包干”是中国改革的“惊雷”

  在40年波澜壮阔的改革浪潮中,中国农业农村发展取得了巨大成就。从“大包干”发出的第一声“惊雷”,到家庭承包经营的制度创新,党的十九大后提出乡村振兴促进城乡融合发展战略规划。张晓山认为,“基层创新带动了制度的根本性变革,而新的制度也在改革实践中不断深化、发展和壮大。”

  “大包干”是承包经营的一种形式,但最终成为最成功、最为农民群众所接受的形式,有其内在的经济规律。农村基层的制度创新是来源于老百姓饿怕了、穷怕了,想吃饱肚子、过好日子这样很朴素的想法,基层的制度创新来自于人民群众的根本需求。从承包到组向承包到户、最终到包干到户(“大包干”)的演进,奠定了家庭承包经营的基本格局。农民概括“大包干”为“交了国家的,留了集体的,剩下全是自己的”。

  张晓山表示,农民形象地称之为“大包干,大包干,直来直去,不拐弯”,这种制度的实质是将农民群众的劳动积极性与劳动成果的剩余直接挂钩,农民直接享有在必要扣除后全部的剩余索取权。

  当时,张晓山正逢研究生上学时期,虽没有直接参与家庭承包经营的政策研究,但日后他总结道,“大包干”以其独具的优越性受到农民的特别拥护,终于成为家庭承包经营的主要形式,这绝不是单纯经营管理方式的改变,是中国农业基本经营制度和激励机制的根本性变革。

  “政策上变通、逐步调整的做法,顺应了人民的需求,符合历史发展的方向,调动了人民群众的积极性,提高了资源配置效率和利用效率。逐步变通和演进的政策语言反映了农村政策决策者的政治智慧和远见卓识。”

  发端农村集体经济研究

  张晓山强调,以“大包干”为主要形式的家庭承包经营,是中国农业基本经营制度和激励制度的根本性变革,此后又促进了乡镇企业的崛起,劳动力的自由流动和城市化、工业化进程的加速。“而乡镇企业是在原有体制外生长出的新部门,在农村经济乃至国民经济中起到举足轻重的作用。”

  乡村集体企业是在传统中国农村副业的基础上,从20世纪50年代开始起步,经过长期曲折发展,改革开放以后没有随着人民公社制度的废除而消失,在一些地方,获得了突飞猛进的发展,成为农村经济与社会进步的主体力量,成为国民经济的重要组成部分,被称为中国农民继家庭承包经营之后的又一伟大创举。

  1984年之后,社会上开始出现所谓的“民工潮”,农村剩余劳动力“离土又离乡,进厂又进城”,乡镇企业开始迅速发展。张晓山认为,乡镇企业和民工潮最大的历史意义在于——农民首次有了一定程度上的择业自由和迁徙自由。其次,乡镇企业对改革开放的重大启示是渐进式改革的成功样本。在原有计划经济体制之外,利用市场经济提供的各种方式,产生的新经济力量越来越大;同时导致原来传统资源配置格局发生重大调整;新的经济在经济总量中的占比越来越大,因此摊薄了改革发展的成本,从而形成渐进式改革的“帕累托最优”。

  张晓山此时将更多研究精力投入到农村合作经济理论与实践上,形成了大量相关著述——《农民收入与农村剩余劳动力问题》《改革以来中国农村经济集体所有制有效实现形式探析》《农村合作组织经济行为的比较研究》《中国乡镇企业产权改革备忘录》《乡村集体企业转制十题》等。

  从20世纪90年代开始,乡镇企业发展到一定规模,其发展速度放慢,亏损面日渐扩大,产权不清晰的弊端开始暴露出来。张晓山在对乡镇企业转制的研究中认为,正是由于集体企业的所有者缺位问题所引发的种种弊端,才有了改革需求。

  一些企业破产了,另一些企业改制了。经过以产权改革为核心的民营化改制后,许多集体企业的产权发生了根本性变化。对于乡镇企业的改制意义,张晓山曾总结:随着市场由无序向有序进化,企业亦不断发展壮大,企业对地方政府的需求逐渐减少,而由于企业规模越来越大,技术及产品的档次越来越高,乡镇领导对企业的管理及监控能力越来越弱,干预所产生的负效应越来越大,超过了保护所产生的正效应。

  “在这一形势下,乡镇集体企业向产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度演进成为必然的趋势。乡村集体企业的产权改革可以说是宣告‘地方政府公司主义’时期的终结。”

  构建“三农”综合研究体系

  随着研究的深入和视野的扩展,张晓山越来越觉得“三农”问题的一些深层次矛盾不在农业和农村本身,而在于整个宏观经济体制和行政管理体制,深化农村改革就要改变国民收入分配现有的扭曲格局,建立一个更为公平的国民收入再分配体系。

  他的论著《有关“三农”问题的几点理论思考》《构建新型城乡关系》《新中国农村60年的发展与变迁》《中国农村发展道路》等,逐渐勾勒出张晓山的“三农”研究宏观体系。

  早在20世纪80年代后期,经济理论界就在议论要逐步改变我国长期实施的挤压农业、挖农业补工业的政策,但在计划经济体制下形成的城乡二元经济、社会结构几乎没有太大变化,城乡资源配置存在着诸多弊端。“三农”问题的要害是政策的城市倾向和国有工业倾向,而这种倾向在农村财政政策和农村金融政策上都反映得淋漓尽致。

  张晓山曾于2001年撰文强调,必须从国民经济宏观层次上,在财税、金融体制方面采取突破性的举措,调整国民收入再分配的格局,改变现行的城市和国有工业导向的政策选择,实现全国范围的资源优化配置,使不同地区和从事不同职业的公民和法人单位能够享受水平相近的公共服务,造就一个全社会的公民和法人单位发展机会均等的社会环境,而政府管理农业和农村经济的组织架构及制度安排也必然要发生相应的变化。

  “实际上,加入WTO也好,结构调整也好,对我们最大的挑战,或者说我们现存的最大障碍不是市场开放,而是我国经济体制仍然存在的种种缺陷。”

  2006年1月,在第十六届中共中央政治局第28次集体学习上,张晓山就建设社会主义新农村进行讲解。这期间,他撰文指出,建设社会主义新农村的关键是“一个前提两个基点”——把深化农村改革和深化宏观经济体制的改革相结合,建立一个更为公平的国民收入再分配体系;在这个大前提下,一是要建立农村公共财政体系;二是要改革与完善乡村治理结构,在乡村两级建立起有效的、真正由农民群众参与的制衡机制。

  由于经济规律的作用,城乡之间在经济上的差距、发达地区与欠发达地区之间在经济上的差距在短期内还难以缩小,但通过国家政策的调整,在较短的时间内,缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间人均享有基本的公共物品和社会福利方面的差距是可能的。

  张晓山认为,应着力于中央和省一级的行政管理机构的改革和县级综合配套改革,更自觉地调整国民收入分配结构,协调“条条”与“块块”的关系,中央与地方以及地方的上级层次与基层之间的利益关系,建立一个更为公平的国民收入再分配体系。为此应加速行政管理体制的改革,打好改革攻坚战。

  张晓山忆及此时认为,奠定其从事组织制度研究的基本思路肇始于1986年—1987年在美国威斯康星大学麦迪逊分校做访问学者期间,而该校是制度学派大本营。后来获得诺贝尔经济学奖的道格拉斯·诺斯教授当时写的一篇文章对张晓山启发很大——如果只是致力于再分配的改革,往往不会促进社会发展;只有在公平分配基础上推进收益大于成本的制度变迁,增加社会财富,才能促进经济社会的发展。

  难以割舍的“乡村情结”

  而今已“古稀”之年的张晓山,内心深处依然有一种难以割舍的“乡村情结”。他熟悉农民、热爱农民,走到哪里都有一大批农民朋友,一年中有相当长的时间在各地农村调研

  张晓山说,一开始从事农民合作经济研究,是很朴素的愿望。小农户进入市场,是一个弱势、没有话语权的群体,农民要提高自己组织化程度,组织起来进入市场可以让其成为市场经济当中一股可以抗衡的力量,能够跟企业平等对话。

  但现实往往很“骨感”,中国实际上一开始并不是发展农民合作社,而是发展公司+农户,订单农业、农业产业化,农民在这种形式中可以很快和资本、技术、管理、销售相结合,结合之后加速了传统农业向现代农业的转变。然而,在快速发展中,农民始终是生产主体,没能进一步发展成为市场主体,从而成为公司和企业的附庸。

  “在市场经济发展中,必须要做到利益结构相对均衡,劳动力、土地、资本之间应该建立合作共赢的关系,而不是赢者通吃,不过现在有一些好的苗头。”

  党的十八届三中全会提出,赋予农民更多财产权利。对此,张晓山认为,农民拥有的最大的财产是他们以农村集体经济组织成员身份所共同拥有的农村土地。党的十八届三中全会有关建立城乡统一的建设用地市场及建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制的提法,具有重大的政策含义,抓住了当前我国土地制度的核心矛盾。

  张晓山一再呼吁,落实关于农村土地制度变革的各项战略举措,要协调地方政府与农民之间的利益关系,赋予农民更多财产权利,让农民分享土地的增值收益,最终建立一个政府、企业和农民合作共赢的机制,让土地出让金在农民那里不再是一次性的、短期内变现后的消费,在政府那里不再是一次透支几十年的收益,而是保持逐年有稳定增长的收益,让农民能够得到可持续发展的资源回报,政府获得可持续的财政收入,赋予农民的财产权利才能获得有效的、可持续的实现形式。

  农民创造力才是研究人员的力量源泉

  农村改革40年,什么时候农村问题解决得好一些,就是因为农民的物质利益得到了保护,民主权利得到了尊重;什么时候农村出现波折和问题,这时农民的物质利益必定受到践踏,民主权利可能被剥夺。

  农村改革40年,创新往往是逼出来的。改革若只是自上而下推行,效果通常不好,需要自下而上的推动,最后形成上下联动的体制改革。我们既要有“短平快”的对策性的治标之策,也要有长期、战略性的治本之策,标本兼治,才能成就大业。

  张晓山一再强调,农村改革的不断深化即是农村的制度变革和组织结构创新的进程,其目的是维护和进一步落实广大农民的财产权利与政治权利。在宏观体制上,政府要进一步推动农村财政和金融体制改革,以及农村土地制度的变革,真正扭转城乡二元经济的国民收入分配格局;在微观体制上,要促进和发育有利于农村富强民主文明美丽的建设目标的经济组织和社会团体,城乡经济一体化的新格局才有可能形成,中国的现代化才有可能实现。

  张晓山深情地告白,现实生活中我们自己往往是渺小的、是无知的,而农民的创造力、创新精神以及创新的做法,是研究人员的灵感和源泉,“中国农民的智慧是5000年中华文明的积淀”。

  “尤其是‘三农’问题研究,绝不能坐而论道,绝不能做像科思嘲讽的‘黑板经济学家’那样,应该更多从实践中汲取智慧,在实践中向农民群众学习。”

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF387)

您可能感兴趣
  • 要闻
  • 股票
  • 全球
  • 港股
  • 美股
  • 期货
  • 外汇
  • 生活
    >
点击查看更多
没有更多推荐
  • 名称
  • 最新价
  • 涨跌幅
  • 换手率
  • 资金流入
请下载东方财富产品,查看实时行情和更多数据
郑重声明:东方财富网发布此信息目的在于传播更多信息,与本网站立场无关。东方财富网不保证该信息(包括但不限于文字、数据及图表)全部或者部分内容的准确性、真实性、完整性、有效性、及时性、原创性等。相关信息并未经过本网站证实,不对您构成任何投资建议,据此操作,风险自担。

扫一扫下载APP

扫一扫下载APP
信息网络传播视听节目许可证:0908328号 经营证券期货业务许可证编号:913101046312860336 违法和不良信息举报:021-34289898 举报邮箱:jubao@eastmoney.com
沪ICP证:沪B2-20070217 网站备案号:沪ICP备05006054号-11 沪公网安备 31010402000120号 版权所有:东方财富网 意见与建议:021-54509966/021-24099099
驮堪乡 白桦林居 石狮市司法局锦尚司法所 和燕园 杨溪乡
口前镇 扬中市良种繁育场 海坝 头司村 洞鹿乡
188金宝博官网 澳门二十一点娱乐 澳门大富豪赌博网站 澳门百家乐游戏 澳门赌场网址
澳门威尼斯人平台 3D预测 澳门二十一点游戏博彩 新濠天地博彩 威尼斯人网上真人赌场
mg电子游戏网站 澳门葡京娱乐官网 澳门大富豪官网 澳门威尼斯人线上网站 巴比伦赌场官网
网上博彩信誉排名 拉斯维加斯网址 美高梅官网 澳门大发888博彩 新濠天地博彩官网